網站是人機之間的信息交互界面。其目標是促進設計，執行和優化信息與通信系統以滿足用戶的需要。如果想制作出精美合格的網頁，最先要考慮的就是網站建設的概念。也就是要決定網站建設的主題以及構成方式等內容。如果不經過策劃直接進入網站建設階段，可能會導致網頁結構混亂、操作加倍等各種問題。
　　1、確定網站建設主題
　　網站建設策劃時，首先需要確定的是網站建設的主題，一般的商業性網站建設都會體現企業本身的理念，網站建設時可根據這種理念來進行設計；對于個人或企業網站，則需要考慮下面幾個問題。
　　（1）網站建設的目的：網站建設前首先要考慮清楚為什么要做網站。根據網站建設的理由及目的決定網站的性質。例如，想把自己所掌握的信息傳達給其他人的時候，可以制作講座性的網站；想和其他人一起分享個人興趣的時候，可以制作社交性的網站。
　　（2）網站建設的有益性：即使是企業網站，也需要為訪問者提供有利的信息或能夠作為互相交流意見的空間，在自己掌握的信息不充分的時候，可以從用戶上收集到一些有用的信息。
　　（3）更新：可以說網站的生命力體現在更新的頻率上，如果不能經常更新，可以采用在公告欄公布最近信息的方法，多與訪問者進行意見交流。
　　2、預測訪問者
　　確定了網站建設的主題后，還需要再預測一下訪問者的群體。例如，教育性網站的對象可以是兒童，也可以是成人。如果以兒童為主，最好使用活潑可愛的風格來設計頁面，同時要采用比較單純的結構，若為了查看一個文件而設置多個插件，往往會使訪問者轉入到其他網站。因此，明確網站的訪問對象以后，才可以確定設計形式。
　　3、繪制演示圖以及流程圖
　　確定了網站建設的主題和所針對的訪問者以后，就要劃分欄目了，主要考慮的是分為幾個欄目，各欄目是否再設計子欄目。以“主欄目〉子欄目〉子欄目〉子欄目”的形式細分。確定好欄目以后，再考慮網站建設的整體設計，簡單地畫出各頁面中的導航欄位置、文本和圖像的位置等，這種預先畫出的頁面結構成為演示圖。
　　完成演示圖后，需要再畫出流程圖。所謂流程圖是指預先考慮網站建設后訪問者的移動流程所繪制的圖。